החברה האזרחית בעיתות חירום

מלחמת לבנון השנייה העלתה את החברה האזרחית וארגוניה לכותרות, ועוררה את הדיון במספר שאלות מהותיות באשר לתפקידיהם של ארגוני המגזר השלישי ויחסיהם עם הממשלה והשלטון המקומי. כבר במהלך המלחמה, ואף יותר מכך לאחריה, עלו שאלות לגבי ההשפעה שתהיה לתקופה זו על הארגונים בטווח הבינוי והארוך. לשינויים בפעילויות, בסביבת העבודה, בשיתופי הפעולה ויתר השינויים שהארגונים חוו בתקופה זו יכולות להיות השפעות מרחיקות לכת על אופיים, תפקודם, ושרידותם של הארגונים. כבר בשבוע השני למלחמה היה ברור לצוות המרכז כי ישנה כאן תופעה חדשה וחשובה שיש לחקור אותה, להבינה ולתעדה, ושיש לעשות זאת בלא דיחוי, בבחינת "להכות בברזל בעודו חם". עקב כך נערכנו במהירות לביצוע מחקר על תפקודם של ארגוני החברה האזרחית עוד בזמן המלחמה. מחקר זה משקף את המדיניות של המרכז לערוך מחקר שהוא רלוונטי לשיח הציבורי בישראל ושיש לו ישימות לקביעת מדיניות ציבורית.

מטרת השלב הראשון של המחקר היתה הבנת תפקודה של החברה האזרחית – אזרחים וארגוניהם - בזמן המלחמה, וכיצד התאימו הארגונים את פעילותם לנסיבות בעת חירום, כיצד השפיעה היערכותם על תפקודם, משאביהם וניהולם, הבנת יחסיהם עם הממשלה והרשויות המקומיות במהלך המלחמה, ועמדותיהם באשר למקומם של ארגוני חברה אזרחית בזמן חירום ובעיתות שגרה. בשלב השני של המחקר המטרה היא לבחון את השפעתה ארוכת הטווח של תקופת המלחמה על הארגונים שנחקרו בשלב הראשון, לבדוק אם חלו שיוניים משמעותיים בסביבת העבודה שלהם, ביציבותם ובדפוסי הפעולה שלהם.

בשלב הראשון התבסס המחקר על שילוב שתי שיטות מחקר – סדרת ראיונות עומק עם אנשי מפתח ב-37 ארגונים שהיו מעורבים בדרכים שונות בהיענות למצב בצפון וסקר טלפוני של האוכלוסייה הבוגרת בישראל לבחינת היענות הציבור למצב בצפון.

בשלב השני אנו עורכים סדרה של ראיונות המשך טלפוניים עם הארגונים שהשתתפו במחקר בחלקו הראשון.

צוות המחקר כולל את פרופ' בני גדרון, דר' חגי כץ, גב' אסתר לוינסון, גב' יעל אלון, גב' עינת רביב, גב' הילה יוגב וגב' מירי יעקובי.

דו"ח מחקר המסכם את ממצאינו משלב א' יצא לאור בעברית ובאנגלית. כן התפרסם מאמר המבוסס על המחקר בכתב העת חברה אזרחית ומגזר שלישי בישראל. בהמשך אנו מתכננים להרחיב את המחקר ולהוסיף קבוצות נוספות של ארגונים – ארגונים נוספים שהיו מעורבים בהיענות לצרכי תושבי הצפון אך לא נכללו מסיבות טכניות בשלב א', ארגונים מקומיים קטנים שלא היתה אפשרות ליצור איתם קשר בימי המלחמה, וכן ארגונים של היו מעורבים בהעינות לצרכי תושבי הצפון בימי המלחמה וישמשו כמעין קבוצת ביקורת. כן אנו שואפים להוסיף למחקר  מימד השוואתי בינלאומי המשווה את תפקוד החברה האזרחית בישראל בזמן המלחמה לזו בארה"ב אחרי ה-11 בספטמבר והוריקן קתרינה, בהשתתפות חוקרים אמריקאים. בתכנית הגשת הצעות למימון המחקר הבינלאומי לקרנות מחקר תחרותיות.

חברה אזרחית בעיתות חירום – רשימת המרואיינים

חברה אזרחית במלחמת לבנון השנייה – דו"ח המחקר משלב א' של המחקר